禁止垃圾食物治標 立法推行食育治本可

 

    教青局早於今年六月及九月在舉辦兩場推動學生健康飲食的說明會，培訓中小幼學校相關教職員，更新了《學校小賣部及自動售賣機食品建議及分類指引》及編制了《中小學生營養午膳指引》等內容，讓學校加深了解小食的分類、設計及提供營養均衡的午膳原則。

    二○二四學年，教育及青年發展局要求各中小幼學校落實校園健康飲食監察機制，意指凡供應午膳的學校，應遵守衛生局制訂的營養指引標準，而校內小賣部及自動售賣機則不再供應非健康食品及飲品。根據有關指引，非健康食物包括咖啡、奶茶、汽水、菊花茶、薯片、即食麵、糖果、朱古力、香口膠、魚蛋香腸、所有油炸食品、雪糕等，致力打造健康飲食環璄，提升對健康飲食意識，協助從小養成健康飲食習慣，促進身心健康成長。

    禁止在學校售賣俗稱垃圾食物及飲品，的確是邁向健康校園的第一步。現實是，學校不許買，可以等到中午或下午放學到校外去買，許多家庭都不乏垃圾食物。就算學校嚴格執行，可是，時正舉行秋季旅行，只要巡查一下，就可以看到垃圾食物堆滿學生的背囊，燒烤爐上滿是魚蛋香腸，真教人哭笑不得。禁令是「治標」，唯有將食育納入課程框架及基本學力，更向家庭及社區推廣，徹底執行，才是「治本」之道。

 

甚麼是「治標不治本」？

    「標」即是樹木的枝葉末梢，「本」即是樹木之根部，樹葉之所以綠油油，全靠樹根吸取養分。中醫經典《黃帝內經》有專門討論「標與本」的篇章說：「夫陰陽逆從，標本之為道也，小而大，言一而知百病之害，少而多，淺而博，可以言一而知百也。」即是說標與本的關係及分工非常明確。《黃帝內經》亦有說「病有標本」，指病可以分為表面和深層，表層的病是標，容易治理，深層的病必須透過根本的醫治才可能痊癒。中醫治療更強調「急則治標，緩則治本」，要分清楚緩急先後，如果有急重病出現，比較輕的病就可能先暫時不管，待急症過去之後再作治療。

    西醫源自分析科學，常被訕笑為「頭痛醫頭，腳痛醫腳」，如發燒就退燒、疼痛就止痛、咳嗽就止咳、嘔吐就止嘔等等，這些都是「治標不治本」。「治標」的問題是剛剛治好，不久又會發作，反反覆覆，難以根治。《黃帝內經》強調「治病必求於本」，治本才是更重要的治療目的。例如孩子發燒，西醫馬上用各種猛烈的方法退燒，如打退燒針，吃重劑量的退燒藥。有經驗的西醫會知道發燒只是個訊號，更重要的是找出病因，對症治療。中醫是整體醫學，更偏重病徵的現象與背後的本質問題。發燒可能是喉嚨發炎，也可能是中耳發炎，更可能是重症，發燒本意是引領醫者找出背後的病因。

   

禁止垃圾食物治標  立法推行飲食教育治本

    無可置疑，禁止在校園裡售賣垃圾食物，總比不作為或放任自流好。誠如前述，標是末梢是表象是淺層是急切的意思。今天，學童超重及亞健康情況已非常嚴重，當務之急，當然是率先在校園裡敲響垃圾食物有損健康的警號，頭痛醫頭總比甚麼都不做，或者藥石亂投要好。

    教育及青年發展局多次在不同場合表示，正開展修訂課程框架及基本學力要求相關工作，計劃將人工智能和編程教育納入資訊科技科，預計於二○二四年完成。不錯，資訊爆發的年代，孩子擁有AI等知識及技能對其在生存與發展很有幫助。不過，無人會反對健康是最重要的財富，《聖經》裡耶穌不是警告世人說：「人縱然賺得了全世界，卻賠上了自己的靈魂，為他有什麼益處？或者，人還能拿什麼作為自己靈魂的代價？」今天，身心靈整合的年代，論輕重緩急及優先秩序，健康及心靈教育一定排在最前列及最重要的位置。

    校園禁垃圾食物是標，不能否定其教育價值，但是，更積極根本的是在校內全力推動食物教育。甚而，在家庭及社區都應該推廣健康飲食，最理想是建構社區健康的飲食文化。   

    千里之行，始於足下。當然，最好的食物教育理應由家庭開始，可是，現實是澳門家庭普遍對食物教育的認知不足，而論及教育條件優越的，首推學校。在亞洲，日本是最早推行食育的國家，二○○五年頒布《食育基本法》，奠定日本推動食育的基礎，各級政府、機關團體、每個國民，都肩負食育的責任。《食育基本法》立法後，每年六月都會由各地方輪流舉辦「食育推進全國大會」，讓對食育有興趣或不了解食育的人都能夠從中學習並得到樂趣，且將每年六月定為「食育月」，每月十九日為「食育日」，讓食育自然融入生活中，足見日本在推行食物教育是非常有決心有部驟，效果亦非常明顯。根據世界衛生組織發佈的《世界衛生統計》指出日本人的平均壽命連續多年位居世界首位，在日本每十萬人中就有四十八人能夠活到百歲。

    日本文部科學省對食育的定義是：「讓兒童掌握關於飲食的正確知識並形成良好的飲食習慣」，農林水產省比文部省更進一步對食育定義為：「食育是生存的根本，是智育、德育和體育的基礎」。在日本，舉國之力都在促進食育。誠然，食育並不僅僅等於健康飲食，認真而言，食育包括營養、衛生管理、飲食文化、禮儀、作物和食材的地理研究、烹煮的科學等不一而足。總而言之，在日本，九年義務教育裡，各種科目都必須加入食育的內容。

    不僅是日本，歐美先進諸國都致力推動食物教育，義大利早於一九八六年開始，發起抗抗議麥當勞飲食的「速食化」、「一致化」的全民健康慢食運動。美國國會於一九六六年通過兒童營養法，二○一三年推動「Farm to school」計畫，創設學生菜園，藉教育拉近人與食物的距離。英國一九九八年開始推動「健康學校計畫」，施行每日五蔬果健康飲食生活，並推行「耕種學校」活動，將食育列入課程綱要中，結合各領域進行教學，並排入烹飪課，小學生畢業前需學會二十道料理，加強整合與生活實踐的能力。

 

從家庭、學校到社會的食育

    每年，行政長官及各司長領域都會制定施政方針，然後親身在立法會宣讀，還要接受立法議員的質詢。多年以來，特區政府都非常關注市民的衛生健康，每年都撥出巨款在保健、醫療、藥物等方面，務必守住市民的健康。與此同時，海關及市政署都為進口食材、食安等做了大量的工作。可是，這些都是「治標」的工作，更重要的是，像日本一樣，憑舉國之力去推行食育，才是「治本」之道。筆者非常期待，有一天，行政長官能夠在立法會宣讀食育的立法制度，治理澳門要《基本法》，市民健康要《食育基本法》，兩者不可偏廢。有了法律，可以順序制定食育願景、藍圖，然後有關領域的司長就方略、政策、施政作具體的操作。

    在家庭方面，近年，政府大力推動持續教育，可以大力資助街坊及婦女團體舉辦食育的持續教育課程，特地以家庭主婦或主夫為對象，培養他們成為在家全力執行食育宗旨的先鋒。在學校教育方面，理應制定十五年免費教育的食育課程、基本學力、師資培養、教學指導及課程評核等工作，才能把食育徹底做好。

    日本文部科學省「食育指導指南」，提出符合十二年國教素養導向的「食農素養」（Food and Agricultural Literacy）做為課程設計學習地圖之用，內容包含「農業生產與環境」、「飲食健康與消費」、「飲食生活與文 化」三面向，對應「農業生產與安全」、「農業與環境」、「飲食與健康」、「飲食消 費與生活型態」、「飲食文化」、「飲食習慣」六主題項目及相關學習內容教出學童好食力非常值得澳門參考。

    民以食為天，病從口入，要全民健康快樂，立法推動食育是不二法門。