2023年11月1日 星期三

廉政競技是宣導 廉政打貪是正道

 


    廉政公署防貪打貪外,對於預防兒童及青少年的廉潔教育亦不遺餘力,由此可以看出特區政府的廉政思路,從小在學校、社區大力推廣廉潔品德及生活習慣,做好廉政的預防教育。與此同時,廉政公署致力打貪,從蝦蟆到大老虎,雙管齊下,就能達成廉政的使命。

   

廉政宣導的必然流程

    今年兒童節,廉政公署想到再次進校園,由已經陪伴兒童多年的卡通代表人物廉政熊威廉出馬,與幼稚園及初小學生一起慶祝兒童節。今年活動主題是《「」》學誠信大激鬥,於五月二十九日至六月十五日,在本澳十八間學校舉行,超過兩千名學生參與。廉署人員聯同廉政熊威廉到學校舉辦誠信訓練營,透過以冰雪比賽為主題的動畫,讓小一及小二學生在觀賞過程中體會公平比拼的意義,建立誠實守規、公平競爭的正確價值觀。廉署還特別創作公平來較量作為訓練營主題曲,由廉潔小義工主唱。並製作MV在活動中播放,由廉署人員聯廉政熊威廉粉墨登場,與小學生一起載歌載舞,樂在其中。活動結束,廉政熊威廉頒發誠信金盃誠信榮譽獎狀以資嘉獎。

為向青年宣揚廉潔及公平競技的訊息,鼓勵青年身體力行支持廉政建設,廉政 

    廉政公署為了防貪真的是抓破大腦,東奔西跑,又於十月十五日與教育及青年發展局和體育局合辦匯聚廉潔力量廉政競技日。活動設有團隊體能競技賽及開放予公眾即場參與的多個周邊活動。團隊體能競技賽共設十七個奬項,勝出者最高可獲等值七千元的奬品。競技活動包括體驗氣槍實用射擊、高空搜證VR遊戲及貪污個案調查AR遊戲等。

    廉政宣導包括具有公共利益、廉潔價值觀、反貪防貪意識等的文宣教育,藉此提高公眾對於防貪的意識及意志;當然亦可以指廉潔訊息從原本只有少數人得知到更多人得知的普及過程。其流程如下

1.     鎖定目標群:由於市民眾多,每個活動必然會有特定目標群體,不可能胡亂放箭,走大包圍路線,否則只會失去目標,各類人馬都有,最終像個街市,這只會浪費寶貴資源。從上述廉政公署的宣導態勢,包括以小學生為對象,經營多年的廉政熊威廉,到搞盡腦汁設計給青年人或成人的宣傳廉潔活動,都希望增進小孩成人的廉潔意識及態度操守。從市場推廣學來看,要用有限資源,創造最大宣導效果。因此,必須有充足的調研或學理來判準推廣的對象,甚至活動的成果。就如日前舉行針對青年人的廉政競技日,就難以有說服力可以透過競技促進廉潔。

2.     確定宣傳策略:無疑,從幼兒到長者,都是廉潔的宣導對象。當掌握目標群

   之後就應該因應對象的差異制定不同的宣導策略,如小幼學生用卡通或動物 

   來說好廉潔故事,中學生也許可以透過辯論鍛鍊廉潔思維,而到了大學,誠

   如日前的青年競技日,滿足他們的喜好。當然,為今天的年輕人,甚至市民

   大眾,使用電視、報章、數碼網絡、網紅、撰寫新聞稿、記者招待會、發佈

   會、展覽設攤檔等社交媒體都可以達到既定的目標。

3. 分配人手和資源近年,政府舉行的許多活動,都多了使用跨步門合辦,既

   可節省資源,亦可以充份調動人手,就如廉政競技日,廉政公署就與教育及

   青年發展局和體育局合辦。活動吸引近三百名青年參加具廉政特色的團隊體

   能競技賽,另有逾兩百市民入場體驗。

4.     成果與檢討:許多政府舉辦的活動之所以為市民詬病,是予人觀感是為辦活

   動而辦活動,並沒有評估活動的真正效能,純為交差了事而已。筆者不懷疑

   廉政公署是很用心構思及落力執行各項推廣宣導活動。可是,如果無法科學

   有據的告訴大家競技與廉潔的因果關係,又或者因循進校做廉政講座,抱著

   「講左等於做左」的態度,也許就像前總理李克強與二一四年年十月八日

   國務院部門主要負責人會議上指出尸位素餐本身就是腐敗,不作為的懶

   政也是腐敗!

    回想鄰埠香港在上世紀七十年代中成立之初,都被市民看扁,以為只是無牙老虎,誰知道打了幾個大探長,尤其是來自英國的葛柏,才正式確立廉署的威信及公信力。從此,香港政府意識到,防貪打貪都不能偏廢,所以,就邀請了多位有德育博士學位的學者組成課程小組,開發從小幼生到大學生,循序漸進的誠信德育教材,且製作了很多精美的教材套,包括很多能潛移默化,養成誠信德行的桌遊。多年以來,香港廉署已構建出很有系統的防貪教育,其中包括為不同階段的年青人籌辦誠信推廣參與計劃、製作廉署青少年德育工作簡介、最厲害的是德育資源網,可以說除了一次性的推廣活動外,更著力兒童及青少年的誠信深耕細作培養。

    廉潔教育從小做起真的是走對了路,但也許必須與時並進,方式務必求新求變,但更重要的科學評核其效益。

 

蝦蟆老虎都打是廉署的正務

    澳門廉政公署成立之初,偶而看到逮到基層公務員受賄的新聞,也許受到香港的影響,普羅市民在盼望澳門何時如同香港一樣可以打隻大老虎。要到二○○八年,突然爆出工務運輸司歐文龍司長的貪污案,歐文龍貪污金額高出其薪俸的五十六倍多,是澳門開埠以來最大的貪污案。同年一月三十日,終審法院裁定歐文龍四十項收受商人賄款,批出工務工程,及十三項清洗黑錢罪名成立,判處歐文龍入獄二十七年。事隔十多年,澳門市民對此大案仍記憶尤新。多年以來,先後有工務、法務等範疇的大老虎被拿下,當然亦有潛途出走的如前工務局長賈利安。

    近日,又有全城矚目的大案開審,就是助理檢察長江志涉嫌受賄瀆職案在中級法院開審。其中江志被控「發起或創立犯罪集團」、「受賄作不法行為」、「公務員袒護他人」、「濫用職權」、「違反司法保密」、「瀆職」等犯罪,合共八十九項罪名。中級法院院長唐曉峰用了約一個半小時宣讀控訴書內容,指出在二年起,伙同另三名被告組成專門替刑事偵查案件的受查人士「拆案」的犯罪集團。「拆案」就是將嫌疑人所犯的案件拆分成幾個案件審理,導致輕判,甚至歸檔處理。江志利用職務之便查詢其承辦或非承辦的案件,忽略文書證據,干預和操控訴訟程序和刑事偵查結果,把案件歸檔,協助受查人士脫罪。涉及的案件包括詐騙案、假結婚、清洗黑錢、不法賭博,從而收取受查人士利益,金額由一萬至數十萬不等。控訴書又指,江志有一千四百多萬元資產來歷不明。一如所料,江志否認全部控罪,並逐一解釋經手的每宗刑事偵查案件歸檔的理據或處理方式,又解釋自己的資產來源,指來源合法。深信此案還要拖一段頗長的時間去審理。

    日防夜防,貪腐難防,正所謂「道高一尺,魔高一丈」,再完善的體制,都有乘虛而入的機會。牛津大學政治學博士、倫敦大學學院全球政治學副教授、《華盛頓郵報》專欄作家卡拉布萊恩.卡拉斯(Brian Klaas)在其新著《腐敗:獨裁者與他們的產地》(Corruptible: Who Gets Power and How It Changes Us)中,透過全新的角度,重新探討「權力」是造成貪腐的力量根源。換句話說,要制衡及免於權力過大,才能有效遏止貪污腐敗。他提出 成熟的社會並不需要潔白無瑕,重要的是能夠自我修復,不管面對多麼艱困的世界,我們永遠可以選擇撥亂反正,掃除那些自甘墮落、濫用權力的人,並邀請更好的人來取而代之。

    也許,從小給孩子一個有系統有說服力的廉潔教育,早讓孩子知道貪污腐敗不可能杜絕,重要的是在打貪的過程中作好防貪教育,更重要的是確保政府及社會機構的廉潔,甚至能在遇上貪腐時,有立刻進行修復的機制與能力。


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