根據內地的房地產財報,直至去年底,中國恒大總負債約為兩萬四千多億元,兩年淨虧損八千多億元,一個私人集團並沒有因此崩盤,主席許家印依然可以過著富豪的奢華生活。這在歐美先進諸國,完全超出平常人的理解,一個私企集團撐幾近撐起整個中國房產,更要借用其來推高整個國家的GDP。
言猶在耳,中國另一個房產大集團碧桂園亦步如岌岌可危的絕境。以銷售額度來說,碧桂園曾是中國最大開發商,過去一週,股價兩度重挫。兩大事件嚇跑投資人:其一是有兩千兩百億美元的利息無法償還,極需籌資,集團仍取消十八億股的配售計劃。到了本週,碧桂園未能如期支付到期的兩筆美元債的票息。金額不大,卻跳票了,雖然仍在付息寬限期,但已經快到了倒債邊緣。根據穆迪計算,到二○二四年底以前,碧桂園將還有約一百七十億元人民幣的境內債券,及約一百四十億元人民幣的境外債券到期或可回售,如果三十天內償還不了到期債券利息,可能會招致還沒到期的都要償還,這可能導致碧桂園崩盤,影響千家萬戶,前景並不樂觀。
除了房地產外,撐起中國經濟的另一舉措就是高鐵。截至二○二一年十二月,中國大陸高鐵總距離突破四萬公里,成為世界上最大規模的高速鐵路網,其中營運時速可達三百公里的路線總距離逾一萬公里,佔世界三分之二以上,當中有包括香港共三十一個省級行政區開通高鐵。可是,無論在興建及營運方面,中國高鐵一直備收批評,甚至被指摘是產能過剩的大白象工程。
中國當今是世界第二大經濟體,僅次於美國。可是,拉動中國經濟的原來是凱因斯主義經濟學,奧地利經濟學家海耶克曾嚴厲批評這樣的經濟運作只是治標,不能治本,甚至是以本傷己傷人的舉措。
凱因斯主義經濟學是甚麼?
凱因斯在一九三零年代崛起揚名,一九三六年出版了《一般理論》(The General Theory),隆重其事提出總體經濟學的觀念。按照凱因斯的重要主張,政府應運用財政與貨幣,以抵銷短期經濟不景氣對於人民就業及所得所造成的負面影響。當然,凱因斯生不逢時,正值經濟大蕭條時期,不僅有長期與大量失業問題,也有通貨緊縮的困擾,因此,要刺激經濟復甦,凱因斯認定要擴大政府支出來解決,前述的放任房地產,過度興建高鐵都是。但是,凱因斯的救亡措施同時也會造成政府財政赤字,因此也成了質疑與爭議的焦點。凱因斯始終堅持,為了降低嚴重的失業問題,財政赤字是可以容忍的,所以,政府帶頭大興土木,製造更多就業機會,等到經濟復甦了,生產、就業及所得自然會增加,也將增加政府的稅收,屆時財政赤字問題就自然迎刃而解。
凱因斯是個天生樂觀者,根據他的說法,十九世紀奉行他的經濟政策,等於播下了科技創新的種子,包括電力,石油,鋼鐵,橡膠,棉布,化學工業,自動化機械以及大批量生產的方法,且取得進一步發展,大勢所趨一定向好。他曾經預言,全球經濟的規模將在接下來的一個世紀內增長七倍,再加上更快的科技進步,最終將引領全世界打工仔每週只工作十五小時。今天看,凱因斯的美麗願望還沒有到來。
凱因斯認為:「只要增加市場需求,企業對勞動力的需求自然也會上升,因此就能解決失業的問題。」然而,這個假設忽略了結構性失業的問題。而所謂的結構性失業通常指產業變革,導致企業的勞工需求出現變化,使得員工技術與職缺不符合所造成的失業。簡單一個例子,AI的出現,已經取代了很多勞動且重複的工作,逼使工人要不斷上進,如果不上進,或是失業,甚或被淘汰,
這就稱為結構性失業。現代社會,越來越走向知識型經濟,我們必須知道,要培養專業菁英需要耗費時間及資源不少,自然對求職者的要求亦會越來越高。
特區政府從賭業獨大開始覺醒要邁向經濟適度多元化
眾所周知,不要把所有雞蛋放在同一個籃子裡,又或者說,起碼要多放幾個籃子裡。中國古語有云,不患寡患不均,寡從來就是稀缺,是一切經濟活動及財政分配的基本根源,正因為寡,所以必須謹慎理財。至於均,就是公平,即是說財政資源必須合理分配給所有市民。
一直以來,澳門都靠賭為生,依賴賭稅維持整體財政開支,甚或靠其撐起整個特區的儲備。自特區成立以來,不斷高呼要經濟適度多元化,可是,只聞樓梯響,不見有人來。好消息終於來了。行政長官賀一誠八月十一日,列席立法會全體會議回答議員提問時表示,政府推出「1+4」適度多元發展策略著重引導,需要市場主導方能更好迎合發展所需,達到經濟多元的目標。換言之,過去一直的行政主導,將透過市場主導來稀釋,更可以用來洗滌乾淨行政霸道的污名。賀一誠還表示,特區政府在出台《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃(2024-2028年)》諮詢文本前,舉行了十三場專業意見會,汲取各相關業界和社會各界人士意見後,編製了現時的諮詢文本,待公開諮詢完成後,會將意見歸納到特區第二個五年規劃內。他強調,推行「1+4」策略的進程中,政府的角色是引導,還需要市場作主導,開拓新機遇。
特首十三場專業意見會,又再次把所有雞蛋放在同一個他信賴得過的籃子裡。當然,也許特首真的用心良苦,先搜集好有份量的專業意見,補補底,再公開諮詢,主調已定,小修小補,就一定穩妥,不會出亂子。不知道,特首可有聽過,高手往往在民間;特首如果再多幾次落區,一定聽到比專家更貼地的經濟適度多元化的建言。
特區政府一直奉行很類近的凱因斯主義經濟學,我們從一條小漁村,慢慢走上手工業,然後是製造業,之後是無煙工業,即旅遊及博彩,最後更要靠賭業撐起整個經濟局面。而我們的賭收就是財政開支的主要來源,像特首說的不能減省的民生教育福利開支就是。多年以來,這些開支有增無減,形成一個高福利,有去無回頭的局面,試看現金分享、巴士補貼等都是。花無百日紅,有一天,澳門旅遊及賭博不好時,而我們的經濟適度多元化又多元不起來時,難道澳門又要靠起大型基建,如繼續建輕軌、繼續蓋碼頭等大白象工程嗎?
多年以來,澳門真的遍地開花,年年暑假都是掘路旺季,連特首都說讓市民的感受不好,盼望能實行三年之內不要重複開挖的新局面。不管坊間對掘路有多陰謀論的批評,亦不管真的是否有不斷重複開挖的實際需要。但是,掘路真的是凱因斯主義經濟學,因為真的可以製造就業人口,讓市面看起來一片榮景。可是,大家都慢慢知道,重複開挖,大白象工程不會真正帶動經濟向好。
正在出台諮詢的《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃(2024-2028年)》,對綜合旅遊休閒業、中醫藥大健康產業、現代金融業、高新技術產業及傳統產業轉型升級、會展商貿及文化體育產業作出細化規劃和部署。規劃旨在立足於各個產業當前的發展狀況,提出未來四年的經濟適度多元發展的具體發展目標、主要任務和重點項目,引導社會投資方向,從政策、人力、財力等方面多管齊下,聚力攻堅,積極促進發展新的產業,培育新的經濟增長點,鞏固和提升傳統優勢產業,進一步增強產業之間的協同發展效應,切實增強澳門經濟的發展動能和綜合實力,加快推動澳門經濟的適度多元、可持續和高質量發展。
如果規劃只看四年,讓人很擔心這樣的適度多元化是否具備高瞻遠矚的視野,更讓市民憂心特區政府對於適度多元化是否有短中長期的規劃,甚至,很讓我們疑惑的是適度多元化只是一場政策公關秀,走過場後,又回頭到行政主導的大政府凱因斯主義經濟學的胡同裡。的確,澳門是個小城市,人口、資源及地積都不足以發展成一個很發達的城市。可是,只要特區官民同心同行,真心誠意踐行經濟適度多元化,努力邁向經濟多元化的境地是可見的好出路。
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