2022年9月16日 星期五

徹底做好真正的國家安全教育 蔡梓瑜

 


 

         九月七日(星期三)的澳門日報,有一則報導名為「 當局研國安教育納必修科」。在國安法修法諮詢第二場公眾場,保安司司長黃少澤說以香港個別教材偏差為例,強調愛國教育是教材、教師和學生三者缺一不可,政府非常樂意與教育界探討相關問題,亦正如其早前所說的是否需要考慮在大、中、小學引入國家安全教育成為必修科,成為一門課程,相信可以共同探討。」黃司長引述香港教育局蔡彩蓮局長說香港修例風波期間涉及不少學生,涉嫌違法被捕的超過一萬人中,四成是學生,這值得澳門警惕。黃少澤續稱澳門青少年在香港修例風波期間都有些問題,有啲十一、十二歲青少年貼連儂牆,貼完影相,影完撕走然後放上網,好幼稚,他們不清楚何謂反修例,而是受到網上影響;亦有個別學校教師都有問題,因為澳門不大,有些朋友或朋友的朋友的子女講出來話邊個老師上堂講呢啲喎。這值得警惕。

        國安是每一個國家都非常重視的,亦願意投放資源進行恰當的國安教育, 當局研國安法納入學校必修科,這個」可以理解為試水溫,看看教育界及家長社會的反應如何,如果沒有太多反對聲音,就下令教育及青年發展局「微調」課程,馬上實施。當年,澳門剛剛立好《基本法》,還未實施,已經有愛國學校將學校公民教育課調整,直接拿一本《基本法》進教室,要學生如同背誦唐詩般熟讀相關條文。不知道特區政府會否照板煮碗,拿修訂好的《國安法》直接當教材,師生也要熟讀相關條文。當然,誠如黃司長說,國安教育可以成為一門課程,那就必須按照教育學的規範去組織相關課程。  

 

國安教育是教材、教師和學生三者缺一不可,但更不可缺乏教育目標

        讀教育學的朋友都該知道的教育ABC 凡是一個教學活動,必須包括A(老師)、B(教學方法)、C(課程或教材)、D(學生)、E(教育目標),用簡單的數學公式來說,就是A透過BC教給D為了達成E

         根據澳門特別行政區第9/2006號法律非高等教育制度綱要法第四條

總目標相關實體致力培養及促進受教育者愛國愛澳、厚德盡善、遵紀守法的品格,使其有理想、有文化及具備適應時代需求的知識和技能,並養成其健康的生活方式和強健體魄,尤其應:

(一)培養其對國家和澳門的責任感,使其能恰當地行使公民權利,積極履行公民義務;培養其良好的品德和民主素養,使其能尊重他人,坦誠溝通,與他人和諧相處,積極關心社會事務;

(二)使其能以中華文化為主流,認識、尊重澳門文化的特色,包括歷史、地理、經濟等多元文化的共存,並培養其世界觀;

(三)全面提升其科學和人文素養,使其具有創新精神、批判意識、可持續發展觀念及實踐能力;培養其終身學習的態度和能力;

(四)培養其良好的生理和心理素質,促進其個性的發展,建立正確的價值觀;

(五)培養其良好的審美品味和審美能力,以及與大自然和諧相處的素養。

         簡單一點說,教育目標如果要培養聽教聽話,不必獨立思考的孩子,就直接拿《國安法》進教室一字不漏的宣傳,然後讀寫背默,就完成教學任務;如果真的要達成此法的崇高教育目標,當然不可以只把原始教材如國安法》直接套用在課堂,必須從嚴謹的教育學入手,沿著學生的身心靈狀態、還有智能發展、相關的法律知識基礎等方面,按循序漸進及深入淺出的原則慢慢教導學生認識國安法的微言大義,如果要學生徹底明白,還要安排許多討論,甚至想要學生獲得真知灼見,就得安排很多越辯越明的辯論。

     

教師的良窳是國安教育成敗的首要關鍵

         教育是知識、情意及技能的整合傳授活動,大前提是老師本身都要具備教授國安法的專業知識、情意與技能,真的三者缺一不可。再者,韓愈說教師要能傳道、授業及解惑,三者亦是缺一不可。

        如果老師翻開網頁,看澳門特別行政區第2/2009號法律《維護國家安全法》,不要以為只有短短十五條,真是包羅萬有,許多國安罪名叛國、分裂國家、顛覆中央人民政府、煽動叛亂、竊取國家機密等,都不是一般有人文學科知識的老師能駕輕就熟無誤地教給學生。據此,如果在澳門真的要將國安法》納入大中小學的必修科目,勢必要開辦有組織、有系統、有專業的師資培養課程,讓老師在《中國憲法》、澳門《基本法》、澳門《維護國家安全法》等法律有通盤的認識;除此以外,正在公開諮詢的《國安法》修訂文本中的1.5條,還說「必須嚴格遵守《基本法》、《公民權利和政治權利國際公約》以及本澳法律有關規定所確立的原則和精神,不得非法侵犯任何自然人、法人和其他組織的合法權益。換言之,教授這門課的老師還要熟知許多國際公約,尤其已經在《基本法》內引進到澳門的。當然,教師的知識素養越博大精深越好,如《關於國家安全和信息權利的全球性原則等都應該熟讀並充份理解。

        國安法》是每一個國民都應該接受的情意教育,是體現愛國教育的重大舉措。國家包括領土、人民及政權,三者又是缺一不可。這方面的情意教育當然包括愛護國土的教育,除了領土的主權捍衛之外,還包括環保,就像近日香港翡翠台的「無窮之路II.無價之保」,講如何保育中國美好的土地。愛民是一項民胞民與的教育,讓老師先擁有愛中國各民族及其風土人情的素養,培養熱愛中華文化的情操,在上《國安法》課堂時,流露出自然的愛國情懷,產生潛移默化的情意教育功能。

         在技能教育方面,一是教導學生如何將陳義崇高及法律用語艱澀的狀況,透過生活化教育,甚或技能實施運用,讓學生更容易明白法律的實際作用及技巧。另一方面是教導學生在課堂上透過辯論有關法律,甚至把法庭劇的方式搬到課室,讓控辯雙方都能透過實際辯解更好掌握國安法》。

 

善用多種不同的教學法教導學生認識《國安法

        傳統的教學法就是老師講學生聽,是灌輸式教學,對於記憶有關條文是最基本有效的方法。可是,國安法博大精深,牽涉的學科範圍甚廣,如歷史地理都包括在內。再者,《國安法》是法治教育,前述所有教育都應該按照學生的心智發展,尤其是道德判斷的發展去進行,才能事半功倍。

        皮雅傑是道德判斷教育的先驅,他提出人是要經過無律、他律及自律才能成為健全的公民。所以,在教授《國安法》時,很清楚是培養澳門學生自律遵守法律,而不可能停留在視法律如無物的無律階段,更不能只滿足害怕懲罰的他律階段。據此,繼皮雅傑後,郭爾堡發展出道德認知判斷的階段論,透過兩難討論,引領學生得出守法與犯法都有其要承擔的後果,只是一個是正面,另一個是負面。

       價值澄清法更為重要,國家安全具備有低層次的基本安全,到全國全民族的幸福安全,所以,透過不同國安價值的由低到高的學習,讓學生能徹底明白國家安全不是政治口號,或洗腦宣傳,而是真的顧及國家民族的生死教育。前述香港在反修例運動期間作出很多違紀違法的過激行動,在澳門為了避免這方面的情況發生,更需要做好價值澄清教育,讓學生深切明白國安教育的深層意涵。

 

        既然當前的社會政情不同,修法亦理所當然,惟是,修法總要以全國人民的最終福祉為優先考慮。綜觀澳門區情,民風純樸,愛國情切,想必違反國安的非星斗市民,誠如《莊子》說,「竊鉤者誅,竊國者侯」,在進行國安教育時,亦必須教導學生好好讀莊子的見解。真正的國家安全教育是要作到國家與人民都不懼威脅,徹底安全自由

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