特區政府正在修訂《公共行政工作人員通則》及《領導及主管人員通則的基本規定》，上月已舉行了四場面向公共部門、公務員團體及諮詢委員會的說明會，意見收集期至上月廿一日結束。當局還說，兩項通則的修訂已納入今年度的立法計劃，爭取今年內交法案予立法會。特區政府亦多次修訂過公務人員、領導主管人員通則，綜合媒體多方報導，是次修法主要內容包括，增加全體公務員宣誓效忠的要求，優化紀律制度及完善領導主管的權利義務，如政府建議調整防範性停職前提，對可被科處任何停職處分或以上者，經監督實體批示，可採取防範性停職等。
公務員又稱公僕，從特首到基層人員皆是。也許，公共行政工作人員被領導的公僕，而領導及主管人員被稱為領導的公僕。在眾多的領導理論類型來看，公僕最應該遵行的是僕人領導。自《聖經》以來，從來僕人都是名不經傳，運用最小的權力辦最捍衛公眾利益的事，更重要的是，完成公僕的任務後理應功成身退。一句到尾，一個真心為民的領導，實在不必經常把銜頭掛在嘴邊啊！
僕人式領導是什麼？
僕人領導（servant
leadership）是由已故管理學大師羅伯．格林里夫（Robert Greenleaf）所推廣，他認為唯有領導者鼓勵合作、信任、前瞻、傾聽和賦權，組織才能發揮最大效力。一般組織的階層如同金字塔，最頂端就是最有權力威望的領導，但是，奉行僕人領導的領導會把自己放在最底層，會營造一種信任的氛圍，激勵員工勇於冒險，進而推動組織向前邁進。
僕人領導的核心理念和特點包括：1.服務至上：僕人領導優先考慮他人的需求，致力於服務團隊成員和組織，而不是自身的權力和地位。他們關心員工及受眾的福祉和發展，努力創造一個支持和包容的工作環境。2.分享權力：僕人領導相信分權和分責，鼓勵團隊成員參與決策過程，從而增強他們的責任感和主人翁意識。他們重視團隊成員的意見和建議，並通過共同合作來達成目標。3.同理心：僕人領導注重理解和感受他人的情感和需要。他們具備強烈的同理心，能夠站在他人的角度思考問題，並且願意傾聽和支持他們。4.團隊培訓：僕人領導致力於自己與團隊成員發展潛能，會一起參與培訓，形成整個團隊的共同服務信念。5.謙遜和自我反思：僕人領導謙虛低調，願意承認自己的不足並不斷改進。他們經常進行自我反思，檢討自己的行為和決策，並尋求他人的反饋以改進領導方式。6.道德和倫理：僕人領導堅持高尚的道德和倫理標準，以身作則，為團隊成員樹立榜樣。他們在做決策時考慮到對所有利益相關者的影響，並努力實現公平和公正。
成功的僕人領導練就把小事做成大事的能力
比得是一位在跨國大企業任職支部高層領導，員工有兩百五十多人。他每天提早上班，第一項工作就是在跟不同部門的同事聊天。話說有一位職員問比得說：「以前的主管都很忙，整天躲在辦公室，你點解會咁得閒，天天與我們聊天。」他笑著回應說：「跟你們聊天讓我充滿動力去工作。」其實，比得致力打造新的機構願景：「締造正面、積極、對話及親和的組織文化。」
與同事閒聊後，回到辦公室，比得第二項要做的事情是寫生日卡給當天生日的同事。生日卡不只簽個名，要寫上欣賞他們的卓越之處，這要靠平時與他們聊天、看他們的工作表現，績效報告，少不了聽其他人的意見，再用心寫撰寫。除此以外，還準備一份因人而異、別出心裁的生日禮物，當然要親身送上。日積月累，慢慢打造與員工的友善關係。十年下來，比得低調運用個人領導才華及團隊智慧，創造該跨國企業所有支部的最佳業績。比得重返總部前幾天，有一位基層員工特定來到他的辦公室，展示十年來送的每一個生日卡，頓時，他熱淚盈眶，感動不已。還有同事製作了一張巨型硬皮紙卡片，左上角寫上：「默默付出10載」，比得潸然落淚。
成功的僕人領導能從個人貢獻者邁進組織貢獻者
管理諮詢大師拉姆．查蘭籃（Ram
Charan）說：「埋首於自己的工作，專注提升個人工作績效的員工叫做個人貢獻者；不僅埋首於自己的工作，還能積極影響他人，保護團隊，為整個組織帶來貢獻的人，叫做組織貢獻者。」
領導就像駕車一樣，除了要往正確的方向前進外。在路途上，會面對踩油門與煞車兩個選項。個人貢獻者通常自我感覺良好及好大喜功，會不停加油猛衝，不管別人死活，只管滿足腦內啡及多巴胺的慾望。組織貢獻者，會懂得適時煞車，確保車上的乘客安全抵達目的地，因為，是體內分泌的血清素與摧產素，讓其能知所進退，為團隊組織立功立德立言。
斯巴達軍人是古希臘最驍勇善戰，他們的力量、勇氣和耐力令敵軍膽戰心驚。然而，斯巴達軍隊的力量並非來自銳利的矛，而是來自盾牌。在斯巴達的軍紀中，一個戰士攜帶的頭盔及護胸甲是為了保護自己，但他的盾牌是為了保護整排軍隊的安全，在戰鬥中失去盾牌比失去矛會受到更嚴厲的懲罰。
成功的僕人領導用最少的權力發揮最大的影響力
美國總統約翰．亞當斯（John Adams，1735年—1826）說：「如果你的行為能激起其他人更勇於做夢、學到更多、做得更多、而且變得更好，你就是個領導者。」管理學大師彼得．杜拉克（Peter
Drucker）說：「我們不能透過看一個人有沒有部屬，來判斷對方是不是領導者。只要能對身邊同事的工作方向、工作內容、工作品質及工作方法等施加積極影響力，哪怕是基層員工，也是領導者。」
一九七二年十月十三日，一架載著烏拉圭橄欖球隊的班機，由烏拉圭飛往智利聖地亞哥參加比賽，在安第斯山脈遇上亂流撞山，機身斷為兩截，球隊內的大部分隊員走過鬼門關，得以生還。然而，失事位置太偏僻，再加上天氣達零下四十度，搜救隊終於放棄。飢寒交逼之下，生還者只好以死者屍體充飢。其中兩名球員由於腳力比較好，自動請纓，在艱難的情況下步行十天下山，最終抵達智利獲救。從事發到全員獲救共七十二天，四十五人最終只剩下十六名生還者。此事件先後三度改編為電影「Survive!」（1976年）、「我們要活著回去」（Alive，1993年）和「絕境盟約」（La sociedad de la nieve，2023年）
空難求生事件，沒有一個人是領導者，有的只是無權無勢，只想全員求生的願望，就是這一股難友之情，才激發出超體能的頑強意志。到底，這兩個挺身而出的隊員姓甚名誰，鮮為人問詢。
成功的僕人領導「先天下之憂而憂，不敢為天下先」
老子最早在《道德經》倡議「不敢為天下先」，強調謙遜、低調和不爭先，不主動出頭爭取名利，以達到自保、安定及成全他人的目的。 北宋名臣范仲淹，以《岳陽樓記》名傳千古，以「先天下之憂而憂，後天下之樂而樂」感動無數仁人志士。這兩句不朽的名句，正是范仲淹一生真實的寫照。北宋朝宰相寇準在政治上非常有才能，但在為人處世方面卻表現得相當謙遜，不願意爭名奪利，力求與人和睦共處。在宋真宗年間，北宋面臨遼國的威脅。寇準力主親征，認為只有親自率領大軍，才能激勵士氣，並且迅速解決邊境危機，在澶淵之戰中取得了決定性的勝利。這次勝利極大地鞏固了北宋的邊防，保障了國家的安定。然而，在戰後的論功行賞時，寇準卻主動推辭，不願意居功自傲，並且在朝中多次表現出對同僚的尊重和謙讓。他認為，國家的安定和繁榮應該是所有人的共同努力，而非一人之功，他的表率贏得了朝野極高的聲譽。
的確，很少政府真心推行僕人領導，主要原因是大多數政府奉行傳統領導模式，即層級明確的官僚結構，領導模式以權威和控制為核心。今天，政府及許多大機構的員工文化以明哲保身為主流，尤其在當前就業難失業易的困境下，僕人領導更是難能可貴。新一屆特區政府及領導班子快要產生，期盼新一屆政府要員致力奉行僕人領導，造福澳門。
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